《佛山市顺德区村级工业园升级改造腾挪项目扶持办法》政策解读方案及解读材料
发表日期: 2019-12-26 08:51
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文章来源:顺德区村级工业园升级改造工作领导小组办公室
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点击查看文件:佛山市顺德区人民政府办公室关于印发《佛山市顺德区村级工业园升级改造腾挪项目扶持办法》的通知

        一、解读内容
        (一)文件出台的背景依据
        1. 文件出台的背景。2019年以来,为贯彻落实区委区政府的部署和高质量发展的要求,全区上下凝聚了攻坚村改的强大合力,目前村改工作已进入拆建并举的总攻阶段。为了满足村级工业园中优质中小微企业及产业链配套企业就近搬迁的需求,保障全产业链健康有序发展,根据《顺德区村级工业园升级改造实施意见》(顺委办发〔2018〕24号)等文件,制订了本办法。
       (二)目的意义
        1. 政策出台的目的
        出台《佛山市顺德区村级工业园升级改造腾挪项目扶持办法》主要目的是:为解决中小微企业腾挪问题,妥善安置村级工业园中的优质中小微企业、有潜力的科创型企业及产业链必要的配套企业,保障全产业链健康有序发展。
        2. 政策出台的意义
        (1)加速推动顺德本土企业产业升级,做大做强产业链条。为解决企业腾挪问题,我区提出加大腾挪园建设力度、科学绘制腾挪地图的应对举措。通过建设“20+30”产业集聚区和主题园区,明确改造目标,合理布局产业配套,重点满足本土骨干企业、成长性或科技创新型中小企业的增资扩产或腾挪的载体空间需求。
        (2)创新招商扶持政策,降低企业腾挪成本,鼓励企业积极参与村改。扶持政策针对配合顺德村级工业园升级改造,腾出空间并迁入腾挪园继续经营的企业进行租金扶持和购置厂房补贴。
        二、解读的形式
        本扶持办法将通过起草部门撰写政策解读稿或可采用问答的形式对重要关键概念、理解难点和落实措施等进行诠释。具体的政策解读形式一般包括起草负责同志撰稿解读、政策问答、政府网站解读、政策宣讲会讲解、媒体专刊等形式,要充分发挥政府网站、政府公报、政务微博微信、广播电视、报刊、新闻网站等传播作用,重点在顺德村级工业园升级改造发布平台、顺德经济网等进行发布、解读,力求达到通俗易懂,让企业和投资者更好地理解政策。
        三、具体扶持政策的解读
        (一)概念解释
        1. 扶持对象。扶持对象需符合以下条件:(1)在顺德区注册并依法诚信经营的独立法人,注册地、经营地、纳税地须在顺德区范围内;(2)所扶持企业是为配合村改,主动与村居签订厂房改造协议或三方改造协议,并迁入经佛山市顺德区村级工业园升级改造工作领导小组办公室认定且在“顺德村级工业园升级改造发布平台”公布的各类载体;(3)已与区或镇(街道)相关部门签订《投资合作协议》,约定相关产业方向、固定资产投资、产值、税收等各项指标、考核条件及违约责任等。
        2.固定资产投资。仅限于机器设备等直接用于生产经营的固定资产投入,但不包括通过各种方式取得土地使用权、或建造房屋建筑物、或租赁园区而支付的费用等。
        3.经济贡献。是指企业通过税收地方留成而形成的对顺德区镇两级政府的财政贡献。 
        (二)重点条文的解释
        下面就该扶持政策的第三条(租金扶持)、第四条(购置厂房补贴)、第五条和第六条(申报要求和申报程序)等主要条款解读如下:
        1. 第三条。明确了租金扶持应符合的条件和具体的扶持标准。租金扶持分为两类,其中:
        一类是扶持对象条件为企业租赁经区村改办认定的载体,并在该载体上注册迁入的,自其企业营业执照签发之日起3个完整的会计年度内,达到以下条件的可连续三年申请租金补助:企业实到注册资本达到100万元或以上,按租赁面积计算,机器设备等固定资产投资强度不低于500元/平方米,第一个会计年度产值不低于2000元/平方米,第二个会计年度产值不低于3000元/平方米,第三个会计年度产值不低于3500元/平方米。具体的扶持标准为:租金补助据实核算,每年补助面积不高于10000 平方米,且补助标准为5元/平方米·月。
        另一类是鼓励有自主知识产权、有核心技术、有市场前景的新兴产业、高科技研发项目以租赁形式进驻我区现有的各类特色产业园区、产业基地。对与顺德区招商主管部门签订了《投资合作协议》,并满足《佛山市顺德区促进招商引资工作管理办法》(顺府办发〔2016〕69号)有关约定条件的,在顺府办发〔2016〕69号文有效期内按以下标准给予租金补贴支持:租赁厂房面积须达到3000平方米以上,租期不少于5年。按租赁厂房面积计算,机器设备等固定资产投资强度不低于1000元/平方米。投产第一年度经济贡献值不低于500元/平方米,第二年度经济贡献不低于1000元/平方米,第三年度起每年度经济贡献不低于1500元/平方米。具体的扶持标准为:租金补贴的金额将参照项目方提供的当年度实际物业租金总额的100%进行核算(但工业厂房租金核算标准最高不超过30元/月·平方米,其它物业不得超过45元/月·平方米),单个项目最长可连续三年申请租金补贴支持。其中第一年度只要固定资产投资达到1000元/平方米,即可申请第一年度50%的租金补贴。如果当年度经济贡献提前达到,可以提前申请租金补贴。
        2. 第四条。主要内容是购置厂房补贴应符合的条件和扶持标准。应符合的条件为:企业购买经区村改办认定的载体,并在该载体上注册迁入的,自其企业营业执照签发之日起3个完整的会计年度内,达到以下条件的可连续三年申请购置补助:企业实到注册资本达到100万元或以上,按购置面积计算,机器设备等固定资产投资强度不低于500元/平方米的,第一个会计年度产值不低于2000元/平方米,第二个会计年度产值不低于3000元/平方米,第三个会计年度产值不低于3500元/平方米。具体的扶持标准为:购置补贴据实核算,每年补贴面积不高于20000平方米,且补贴标准为60元/平方米·年。
        3. 第五条、第六条。明确了租金扶持和购置厂房补贴的申报要求和申报程序。
        4. 第七条。规定了如企业因虚假行为骗取扶持或补贴的,除须如数退还资金外,还应承担相应的法律责任。
        5. 第八条。规定了企业项目已享受本办法的扶持或补贴的,不得再享受区、镇(街道)同类扶持或奖励。如果区、镇(街道)同类扶持标准不一致的,按就高不就低原则执行。
        (三)扶持申报流程
        为配合扶持办法落地,下一步区村改办拟制定扶持办法申报指南,拟通过明确申报要求和流程,确保政策落地。

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